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11
2022
-
06
關(guān)于印發(fā) 《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后 技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）》的通知
作者：
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)單位：
《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）》已經(jīng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局2022年第17次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）》已經(jīng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局2022年第17次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與
落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）
落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和科技創(chuàng)新的重要論述，進(jìn)一步加快礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣，淘汰嚴(yán)重危及礦山生產(chǎn)安全的落后技術(shù)裝備，提升礦山安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備，是指安全性能優(yōu)良，智能化程度高或者實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)、工藝、材料、裝備；落后技術(shù)裝備，是指安全性能差、可靠性低，嚴(yán)重危及礦山生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、材料、裝備。
第三條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)征集礦山安全先進(jìn)適用和落后技術(shù)裝備，發(fā)布與管理礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄（以下簡(jiǎn)稱推廣目錄）和禁止礦山使用的技術(shù)裝備目錄（以下簡(jiǎn)稱淘汰目錄）。
第四條 推廣目錄和淘汰目錄的征集、評(píng)審、確定、發(fā)布與實(shí)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、依規(guī)、依程序的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。
第二條 礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備，是指安全性能優(yōu)良，智能化程度高或者實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)、工藝、材料、裝備；落后技術(shù)裝備，是指安全性能差、可靠性低，嚴(yán)重危及礦山生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、材料、裝備。
第三條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)征集礦山安全先進(jìn)適用和落后技術(shù)裝備，發(fā)布與管理礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄（以下簡(jiǎn)稱推廣目錄）和禁止礦山使用的技術(shù)裝備目錄（以下簡(jiǎn)稱淘汰目錄）。
第四條 推廣目錄和淘汰目錄的征集、評(píng)審、確定、發(fā)布與實(shí)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、依規(guī)、依程序的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。
第二章 編制與發(fā)布
第五條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局根據(jù)礦山安全科技裝備發(fā)展水平和礦山安全生產(chǎn)迫切需求，結(jié)合礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)面向社會(huì)開(kāi)展礦山安全先進(jìn)適用和落后技術(shù)裝備征集工作。
第六條 推廣目錄遴選程序包括申報(bào)、推薦、形式審查、專家評(píng)審、公示、發(fā)布等環(huán)節(jié)。
淘汰目錄編制程序包括征集、專家評(píng)審、公示、發(fā)布等環(huán)節(jié)。
第七條 與礦山安全生產(chǎn)發(fā)展水平相適應(yīng)，能夠在礦山安全智能化建設(shè)、災(zāi)害防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援、減人增效、綠色低碳等方面發(fā)揮重要作用的技術(shù)、工藝、材料、裝備，均可申請(qǐng)列入推廣目錄。
淘汰目錄主要征集因技術(shù)落后、自身缺陷等原因引發(fā)過(guò)事故，或者安全可靠性差且存在重大安全隱患，或者已在其他行業(yè)明令禁止使用的技術(shù)裝備。
第八條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)裝備持有單位。
第九條 申報(bào)的先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┓蠂?guó)家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求；
?。ǘ┌踩煽俊⒓夹g(shù)先進(jìn)、工藝成熟、經(jīng)濟(jì)合理；
?。ㄈ┻m用性強(qiáng)，推廣應(yīng)用前景廣闊；
?。ㄋ模┚哂谐晒?yīng)用實(shí)例，取得良好應(yīng)用效果，應(yīng)用時(shí)間達(dá)1年以上；
?。ㄎ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明確。
第十條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，包含成果歸屬、技術(shù)水平安全性與先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、推廣可行性等內(nèi)容，并附有對(duì)應(yīng)的證明材料。
落后技術(shù)裝備征集材料中應(yīng)當(dāng)包含淘汰原因、淘汰范圍、可替代的技術(shù)裝備等內(nèi)容。
第十一條 各省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)材料的審核推薦和落后技術(shù)裝備征集材料的提交。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè)可直接向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局提交申報(bào)和征集材料。
第十二條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，確認(rèn)材料是否滿足申報(bào)基本條件。
第十三條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織或者以政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家成立評(píng)審組，對(duì)通過(guò)形式審查的先進(jìn)適用技術(shù)裝備，從安全性、先進(jìn)性、適用性、可行性等方面進(jìn)行專家評(píng)審，提出擬推廣目錄。對(duì)征集的落后技術(shù)裝備，從應(yīng)用情況、存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及替代技術(shù)裝備的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行專家評(píng)審，提出擬淘汰目錄。
第十四條 擬推廣目錄和擬淘汰目錄征求相關(guān)部門意見(jiàn)后通過(guò)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站予以公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日；公示無(wú)異議的，提請(qǐng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局務(wù)會(huì)議審議，并按程序公布。
第六條 推廣目錄遴選程序包括申報(bào)、推薦、形式審查、專家評(píng)審、公示、發(fā)布等環(huán)節(jié)。
淘汰目錄編制程序包括征集、專家評(píng)審、公示、發(fā)布等環(huán)節(jié)。
第七條 與礦山安全生產(chǎn)發(fā)展水平相適應(yīng)，能夠在礦山安全智能化建設(shè)、災(zāi)害防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援、減人增效、綠色低碳等方面發(fā)揮重要作用的技術(shù)、工藝、材料、裝備，均可申請(qǐng)列入推廣目錄。
淘汰目錄主要征集因技術(shù)落后、自身缺陷等原因引發(fā)過(guò)事故，或者安全可靠性差且存在重大安全隱患，或者已在其他行業(yè)明令禁止使用的技術(shù)裝備。
第八條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)裝備持有單位。
第九條 申報(bào)的先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┓蠂?guó)家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求；
?。ǘ┌踩煽俊⒓夹g(shù)先進(jìn)、工藝成熟、經(jīng)濟(jì)合理；
?。ㄈ┻m用性強(qiáng)，推廣應(yīng)用前景廣闊；
?。ㄋ模┚哂谐晒?yīng)用實(shí)例，取得良好應(yīng)用效果，應(yīng)用時(shí)間達(dá)1年以上；
?。ㄎ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明確。
第十條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，包含成果歸屬、技術(shù)水平安全性與先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、推廣可行性等內(nèi)容，并附有對(duì)應(yīng)的證明材料。
落后技術(shù)裝備征集材料中應(yīng)當(dāng)包含淘汰原因、淘汰范圍、可替代的技術(shù)裝備等內(nèi)容。
第十一條 各省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)材料的審核推薦和落后技術(shù)裝備征集材料的提交。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè)可直接向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局提交申報(bào)和征集材料。
第十二條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，確認(rèn)材料是否滿足申報(bào)基本條件。
第十三條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織或者以政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家成立評(píng)審組，對(duì)通過(guò)形式審查的先進(jìn)適用技術(shù)裝備，從安全性、先進(jìn)性、適用性、可行性等方面進(jìn)行專家評(píng)審，提出擬推廣目錄。對(duì)征集的落后技術(shù)裝備，從應(yīng)用情況、存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及替代技術(shù)裝備的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行專家評(píng)審，提出擬淘汰目錄。
第十四條 擬推廣目錄和擬淘汰目錄征求相關(guān)部門意見(jiàn)后通過(guò)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站予以公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日；公示無(wú)異議的，提請(qǐng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局務(wù)會(huì)議審議，并按程序公布。
第三章 專家選用
第十五條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)建立與管理推廣目錄和淘汰目錄編制專家?guī)?。入?kù)專家應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┱瘟?chǎng)堅(jiān)定，熱心礦山安全事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；
?。ǘ┦煜?guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有高級(jí)及以上技術(shù)職稱；
（三）具有10年以上礦山安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，深入了解礦山安全技術(shù)、工藝、材料、裝備發(fā)展方向；
?。ㄋ模┥眢w健康，年齡不超過(guò)70周歲。
第十六條 選用專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作單位性質(zhì)、專業(yè)類別等，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十七條 專家評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
?。ㄒ唬┦芷富蛘咴芷赣谏陥?bào)單位的；
?。ǘ┥陥?bào)單位提出需要回避，且國(guó)家礦山安全監(jiān)察局認(rèn)可回避理由的；
?。ㄈ┐嬖谄渌﹃P(guān)系，可能影響評(píng)審結(jié)論公正性的。
第十八條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)專家?guī)熘形瓷婕暗膶I(yè)，需要選用專家時(shí)，可及時(shí)增補(bǔ)。
?。ㄒ唬┱瘟?chǎng)堅(jiān)定，熱心礦山安全事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；
?。ǘ┦煜?guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有高級(jí)及以上技術(shù)職稱；
（三）具有10年以上礦山安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，深入了解礦山安全技術(shù)、工藝、材料、裝備發(fā)展方向；
?。ㄋ模┥眢w健康，年齡不超過(guò)70周歲。
第十六條 選用專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作單位性質(zhì)、專業(yè)類別等，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十七條 專家評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
?。ㄒ唬┦芷富蛘咴芷赣谏陥?bào)單位的；
?。ǘ┥陥?bào)單位提出需要回避，且國(guó)家礦山安全監(jiān)察局認(rèn)可回避理由的；
?。ㄈ┐嬖谄渌﹃P(guān)系，可能影響評(píng)審結(jié)論公正性的。
第十八條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)專家?guī)熘形瓷婕暗膶I(yè)，需要選用專家時(shí)，可及時(shí)增補(bǔ)。
第四章 實(shí)施與管理
第十九條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在推廣目錄和淘汰目錄發(fā)布2年后或者根據(jù)礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況，組織評(píng)估目錄執(zhí)行情況。
第二十條 各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)范圍，對(duì)推廣目錄和淘汰目錄的執(zhí)行情況進(jìn)行定期總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局適時(shí)對(duì)推廣目錄和淘汰目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新。
第二十一條 各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)淘汰目錄執(zhí)行情況的日常監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用應(yīng)當(dāng)淘汰的技術(shù)裝備的，依法進(jìn)行處理處罰。
第二十條 各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)范圍，對(duì)推廣目錄和淘汰目錄的執(zhí)行情況進(jìn)行定期總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局適時(shí)對(duì)推廣目錄和淘汰目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新。
第二十一條 各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)淘汰目錄執(zhí)行情況的日常監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用應(yīng)當(dāng)淘汰的技術(shù)裝備的，依法進(jìn)行處理處罰。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自公布之日起施行。
第二十三條本辦法自公布之日起施行。
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